作为中国改革开放的试验田，深圳始终将治理体系和治理能力现代化作为核心使命，以“敢闯敢试”的基因破解体制机制藩篱。在这一进程中，市场监管领域的综合监管改革正是深圳先行示范的鲜活注脚。经过多年改革探索，深圳初步形成“效能最大化、干扰最小化”的监管模式，市场主体轻装上阵、专注发展。2025年深圳市经营主体达448.7万户，国内专利授权量、PCT国际专利申请量等指标多年全国第一，印证了改革对营商环境的优化已转化为企业发展的澎湃动能。

　　从“大部制改革”到跨部门综合监管

　　综合监管改革能级跃迁

　　大部制改革奠定综合监管基础。2009年，深圳在全国率先启动市场监管大部制改革，将工商、质监、知识产权等部门职能整合，组建市场监管局。这场改革推动食品监管、产品商品监管、知识产权管理和服务等实现“有机融合”，将分散的监管力量拧成“一股绳”。它不仅奠定深圳“大市场、大监管”的综合监管框架，更为2018年全国市场监管改革提供了“深圳经验”。

　　“双随机、一公开”构筑公平监管制度基础。随着市场经济发展，对监管的公平透明提出了更高要求。深圳市场监管局在大部制改革基础上，进一步创新市场综合监管机制。2018年率先搭建全市“双随机、一公开”监管平台，统筹全市各相关部门，以“随机抽取检查对象、随机选派执法人员、及时公开检查结果”的模式，破解选择性、任意性执法，确保监管公平透明，进一步优化市场营商环境。

　　“随信综合查”实现精准高效监管。2021年，深圳市场监管首创“随信综合查”模式，将信用监管、风险防控与双随机机制深度融合，构建“信用+风险”分级分类监管体系，并推动从单一部门检查转向多部门联合监管。自实施以来，该部门统筹全市40个市级、180个区街级监管部门，累计制定联合检查计划9083个，检查范围覆盖电动自行车、特种设备、危化品、食品药品、医疗卫生、交通运输、文化市场、金融等116个民生领域，各类涉企检查任务压减近40%。“执法人员在联合检查时邀请人大代表全程见证，并通过‘扫码入企’实现执法行为可追溯，这种力度与温度并存的监管变革，既通过人大监督保障了执法公平性，又以企业获得感为导向优化了营商环境。”龙岗区人大代表许晓城对深圳市场监管现代化治理表示肯定。

　　“无事不扰”彰显监管智慧与温度。今年7月，深圳市场监管局发布首批“无事不扰”事项清单，涵盖359项检查事项，涉及知识产权、信用监管、广告标准、计量认证等7大领域。全面整合在电商、餐饮、广告等领域的AI识别、远程监测相关资源，通过非现场检查，减少35.1%的“非必要检查”；对企业年报公示、商标续展等低风险事项，改由线上提醒企业自查；对信用良好的低风险企业，无事不主动上门。据悉，下一步该部门还将推动出台跨部门“无事不扰”清单，进一步减少企业负担。

　　以整体政府理念推进跨部门综合监管场景建设。2025年，深圳市场监管推动在重点领域和新兴行业打造综合监管场景，强化检查计划、部门、手段、层级、过程及对象的全面统筹，实施“一业一册”“一业一单”“一业一规”，推动多部门监管与服务实现标准统一、协调一致、一体融合。目前已在托育机构、网约车、福田酒店业、罗湖黄金珠宝检测、南山互联网服务场所、宝安机动车检验检测、龙岗综合性游乐场、坪山化妆品、大鹏民宿行业等34个领域陆续建成综合监管应用场景。

　　从“疲于迎检”到“专注发展”

　　综合监管体系滋养企业发展新生态

　　综合监管改革的深层价值，不仅在于迎检次数减少的“量变”，更在于以透明、稳定的规则重构市场预期，实现“质变”。通过制定“无事不扰”清单，深圳进一步厘清政府与市场的边界；依托信用风险分级分类机制，建立起可预期、规范化的监管规则——企业从以往疲于应对各类重复检查，转向主动合规管理、专注创新发展。深圳在第二十五届中国专利奖评选中，斩获9金、8银、64项优秀奖，金牌数创历史新高。2024年研制245项国际标准、700项国内标准、52项“湾区标准”，深圳质量指数从2018年度的83.49提升至94.04，连续7年稳步提升。

　　“政府执法越规范高效、越‘无事不扰’，我们企业就越能沉下心来抓管理、搞研发、优服务。”谈及深圳市场监管的创新实践，深圳市水贝万山珠宝产业发展有限公司总经理陈晔平回忆到，今年初，市场监管部门上门开展综合检查，仅用不到两小时就一次性完成了知识产权保护、明码标价规范、产品质量检验等多项检查，过程中不仅流程清晰、标准统一，执法人员还主动提供了针对性的合规经营指导，“这种‘检查+服务’的模式，让我们少了迎检负担，多了发展底气。”

　　“与其说是检查，不如说是我们邀请政府部门来到园区为企业答疑解惑。”宝安高新奇工业园副总经理李国坡告诉记者，今年7月底，市监局联合水务、应急等部门到园区开展联合检查工作。在完成检查任务的同时，还针对食堂食品安全规范、研发企业知识产权保护要点、电梯运行安全、安防系统维护等企业关心的问题，逐一提供细致解答和专业建议。李国坡坦言，过去面对多部门检查时，常常需要反复准备材料、对接不同标准，牵扯大量精力。而现在“随信综合查”实现“进一次门、查多项事”，加上“无事不扰”清单赋予企业更多自律管理，这些变化实实在在让企业感受到了监管的温度与效率。

　　既是“执法者”更是“服务者”

　　市场监管践行深圳改革基因

　　作为全市市场监管领域综合监管的牵头部门，深圳市场监管局始终以自我革命驱动改革深化。从大部制改革的破冰前行，到“无事不扰”清单的精细实施，每一次突破都凝聚着市场监管队伍以刀刃向内的勇气践行深圳“改革基因”的坚定决心。

　　以“七个者”定位引领系统性革新。从2024“作风提升年”到2025“攻坚落实年”，该局紧紧围绕“最优营商环境的创造者、统一大市场的建设者、知识产权强市的引领者、一流质量品牌的培育者、开放标准体系的先导者、高水平安全的守护者、消费者权益的保护者”的角色定位，以持续的制度创新回应市场期待，让深圳的监管实践既有力度更有温度。

　　将企业痛点转化为改革着力点。“无事不扰”清单本质上是对监管权力的自我约束。对低风险企业无事不扰，打破了“监管即检查”的传统路径依赖，以政府的“权力减法”换取市场的“活力乘法”。打造综合监管场景推动监管从“按事项管”向“按行业管”转变，以政府内部的“多跨协同”提升企业的“满意指数”。

　　推进自我能力的“供给侧结构性改革”。2024年，深圳市场监管启动“强基工程”三年行动计划，通过全面加强党的建设，打造市监“大讲堂”“大练兵”“大比武”“适岗锻炼”等多元培训机制，实施“揭榜挂帅”“作风建设红黑榜”等管理创新，构建“三级一体”监督体系，组建作风纪律社会监督员队伍，持续开展“代表委员话市监”等一系列有力有效措施，全面提升执法能力和服务水平，以队伍的现代化支撑监管体系的现代化。

　　站在深圳经济特区建立45周年的新起点，深圳市场监管人正以行动践行比宣言更铿锵的誓言：改革之刃始终向内，服务之心永远向企，让改革的春天永驻这片敢为人先的热土。